Konsorsiyum Oluşumu

PPP yapısı uygulama modeline bağlı olarak değişiklik göstermekle birlikte, genel anlamda aşağıda gösterilen yapıya benzer özellikler taşır.

Bu yapının bir tarafı "İdare" olarak adlandırılan kamu veya devlet kuruluşlarıdır. Bu kuruluşlar, kamu tüzel kişiliğini temsil eden bakanlıklar ya da belediyeler olabilmektedir. Yapının diğer tarafında ise bir ya da birden fazla özel sektör kuruluşu yer almaktadır.

Yapının en önemli unsuru ise, söz konusu projeyi yürütmekle sorumlu olan ve sadece bu amaç için kurulan "Özel Amaçlı Şirket-ÖAŞ"tir. (Special Purpose Vechile-SPV) Bu şirketin ortakları; inşaat şirketleri, tedarikçiler, işletme şirketleri, bakım-onarım şirketleri, finansörler (özkaynak yatırımcıları), hizmetin nihai kullanıcıları ve Kamu İdareleri olabilmektedir.

Bahse konu ÖAŞ, ortaklarından bağımsız bir tüzel kişiliği haiz olup, muhasebesel anlamda proje ait varlık ve yükümlülükler haricinde "boş" bir şirkettir. Şirket süresi, genel olarak uygulama sözleşmesinin süresi ile sınırlıdır. Projenin gerçekleştirilmesi aşamasında akdedilen tüm sözleşmelerin tarafı ÖAŞ'dir. Bankalardan sağlanan finansman olanakları bu şirkete kullandırılmakta ve güvence olarak bu şirketin varlıkları ele alınmaktadır. İnşaat, bakım-onarım ve işletme gibi fonksiyonlar, ÖAŞ tarafından alt-sözleşmeler ile alt-yüklenicilere yaptırılmaktadır.

Yukarıda özetle bahsedilen özellikleri nedeniyle, ÖAŞ'ler risk yönetimi, proje finansmanı, kar dağıtımı, fiyatlama vb. açısından uygulama kolaylığı sağlamaktadır. Ancak, birbirinden farklı uzmanlık ve kurumsal kültüre sahip kuruluşların bir araya getirilmesi ise ayrı bir uzmanlık gerekmektedir.

Konsorsiyum Oluşumu